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龙泉市“三步走”打造综合应急救援队伍体系
2019-11-27 20:35:05 来源:  记者

  近年来,林业、交通、电力等相关部门分别建立应急救援队伍,在夯实应急管理基础、应对突发事件,特别是在森林火灾扑救、民房火灾扑救以及地质灾害巡查救援等方面发挥了十分重要的作用。但在实战中依然暴露出一些问题:一是队伍各自为战,缺乏统筹。队伍的组建和运行管理模式原来分别由相关职能部门和单位负责,队伍的职能职责相对单一,信息不对称;二是队伍保障机制不够完善。队伍经费、装备配备、救援物资和专业培训等方面有待加强;三是新形势下涌现出新的危机风险增多。如近年来过境的危险化学品运输车辆逐年增多,事故发生几率陡增,高危领域救援专业人员和专业装备需求和全市实际不匹配。整合和提升各方面救援力量和装备,建立综合应急救援队伍体系迫在眉睫。龙泉市现通过应急资源调查摸底、综合救援队伍建设及体制机制健全完善三方面工作着力打造综合应急救援队伍体系。

  一、开展全市应急资源调查摸底

  龙泉市坚持立足实际,对相关部门、社会救援力量开展摸底调查,通过开展座谈会、实地走访、问卷调查等方式,充分了解全市现有应急救援资源,根据实际分类指导专业、行业、区域性应急队伍和社会救援力量,实施1+10+30应急救援队伍建设工程。即依托1支龙泉市消防救援大队(4个乡镇消防站);新建、整合交通、电力、危化、矿山、建筑5支行业专业应急救援队伍; 指导和培育蓝天、民防、户外、天慈、红十字5支民间救援力量;提升和巩固29支区域性森林消防队伍;市应急管理局新建1支应急救援队伍。通过二到三年的建设,在全市形成较为完善的综合应急救援队伍体系,着力提升我市应对安全生产和自然灾害类应急处置能力。

  二、加强应急救援队伍建设

  一是立足综合性专业应急救援队伍(市消防大队)。以市消防救援大队为骨干力量,按军事化管理履行职责,加强对小梅、安仁、查田、八都等四个中心镇消防站的业务指导和培训演练工作,进一步提升基层消防站综合应急救援能力。

  二是加强行业专业应急救援队伍。新建和提升危化、矿山、交通、电力、建筑五支行业专业应急救援队伍,着力解决高危专业领域应急救援难题。各专业队伍由行业主管单位负责培训提升,危化、矿山、交通、电力、建筑5支行业专业应急救援队伍分别由应急管理局等、交通运输局等单位负责。

  三是巩固和提升区域性应急救援队伍。以全市现有市级29支区域性森林消防队伍为基础,开展能力提升活动。提升的队伍理论培训、实战演习内容从原单一的森林火灾救援向森林火灾、民房火灾、防汛防台、地质灾害及生产安全事故等综合应急救援拓展。每年进行一次队伍调整,实现优胜劣汰的动态管理。

  四是指导和培育民间救援力量。加强指导、培育蓝天、民防、户外、天慈、红十字5支民间救援队伍建设,在装备和资金上给予支持,鼓励民间救援队伍积极参与社会化服务和应急救援工作。今年积极培训蓝天救援队,落实山地搜救设备、无线对讲机、水下声呐、发电机、救生衣、医疗急救包、强光手电等装备设备。

  三、完善综合队伍管理和保障机制

  1.注重训练,有效提升专业技能。综合应急救援队伍由各组建单位负责,每年至少组织二次以上相关培训演练,切实提高实战水平和综合救援能力。市应急管理局加强指导,制订年度培训计划,根据工作实际,适时开展多部门联动的全市性综合应急救援队伍实战演练。2019年全年共开展防汛、森林防火大型演习2次,市国有林场、凤阳山管理处等相关单位组织专项演练7次。

  2.落实经费,明确救援物资和财力保障。市应急管理局及时做好与发改、财政等相关部门的对接, 履行应急救援队伍体系建设综合管理单位职责,建立健全应急救援队伍考核机制,并在经费、装备和物资上给予统筹保障。

  3.探索《办法》,形成长效管理机制。根据国家应急管理部制定的《事故灾害抢险救援费用核算与补偿办法》(征求意见稿)要求,结合事故灾害的类型、参与应急救援力量种类、经济发展水平等因素,制定符合龙泉特点和工作需要的《龙泉市事故灾害抢险救援费用核算与补偿办法》实施细则,形成有效的综合应急救援队伍补偿管理机制。

  目前龙泉市按照“大安全、大应急、大减灾”的总体要求,已制订了《进一步整合和提升全市综合应急救援力量指导意见》,对八都龙竹大队等4支应急救援队伍完成提升并进行授牌。接下来将继续有条不紊地做好综合应急救援队伍体系建设工作,建立健全综合应急救援队伍规范化和制度建设,建立长效保障机制,着力打造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的龙泉应急铁军。 


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